湛江市麻章区2022年度土地征收成片开发方案（草案）公示

来源：吉屋网发布时间：2022-07-12 17:11:22

湛江市麻章区2022年度土地征收成片开发方案（草案）公示

一、编制背景

根据新修订的《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定“在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的，可以依法实施征收”。2020年11月，自然资源部印发《土地征收成片开发标准（试行）》规定成片开发建设需要用地，而实施土地征收的，需要编制土地征收成片开发方案，并按程序进行审批。

二、编制依据

土地征收成片开发方案的编制遵循有关法律法规和政策依据，符合《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）等规定。

三、基本情况

本次土地征收成片开发范围（以下简称“开发片区”）总面积为314.1443公顷（约4712亩），位于湛江市麻章区麻章镇、太平镇，共划定13个成片开发片区，分别为国际水产城片区、太和三期工业园片区、高铁新城片区（一至二）、医药物流片区、西城东片区（一至四）、湖光快线北侧片区、疏港大道西侧片区和森工产业园（一至二）。

表1 片区概况汇总表

根据麻章区权属数据统计，成片开发范围内国有土地70.5496公顷；集体土地243.5947公顷，其中涉及麻章镇大鹏股份经济联合社、麻章镇迈龙村迈龙股份经济合作社、麻章镇龙标村龙标经济合作社等25个农村集体经济组织，所涉农村集体经济组织情况详见表2。

表2 成片开发范围农村集体经济组织一览表

三、必要性分析

（一）提升产业核心竞争力，促进麻章区构建现代产业新体系

家具制造和木材深加工业、农海产品加工业作为麻章区传统产业，可通过推进森工产业园木材深加工项目建设，引进木材加工企业进驻园区，实行林木资源种、产、销功能配套，促进本地林业产业转型升级；加大对农海产品加工的扶持力度，打造具有完善产业链的农海产品加工集聚地，形成面向全球的加工集散中心。大力发展商贸物流，建设设综合办公楼、员工宿舍、停车场、电子交易中心、标准药品仓库、冷库、特殊药品仓库等一体化物流园，通过强化太和工业园、湛江商贸物流城等产业平台建设，促进全区经济发展方式转变和产业结构优化，促进麻章区现代服务业发展。

（二）推进现代化城市发展，建设智慧活力新麻章

通过全面推进城市西拓，以高铁西站为核心，打造核心功能区，以疏港大道以东、湖光快线和西城快线两边为主，打造未来麻章集商业及高端服务为一体的综合发展带，提升城区功能品质；引进义和国际商贸中心、麻章科创城等城市建设重大项目，形成区域性休闲、娱乐、消费中心，全面提升城区中心吸引力和影响力，促进城市现代化建设，助力建设智慧活力麻章。

（三）建设高水平基础设施，增强麻章区发展支撑能力

当前湛江西站已建设完毕，但周边仍然存在商业、服务业发展水平不高，公共服务配套设施不足等问题；麻章的城市基础设施建设标准低，城区管理较为粗放，民生欠账较多，教育、文化体育等公共服务供给与人民需求还有差距。

通过本次成片开发方案的建设，可完善城区教育科研用地、城市道路用地、公园绿地等公共配套设施与基础设施，实现麻章居住环境改善、公共服务水平及商业价值的提升、居住人群层次的提高，建设生态宜居、配套完善、生活舒适的高质量城市生活区，促进当地文化、教育等各项社会事业的迅速发展，带动区域经济增长，提升居民生活品质与幸福指数。

四、土地用途与公益性用地情况

（一）土地用途

本次成片开发范围共包括13个片区，主要用途以居住用地、城市道路用地、工业用地为主。成片开发范围的最终用途以法定规划实际批复用地性质为准。

（二）公益性用地情况

本方案开发片区内非公益性用地153.1661公顷，占总用地比例48.76%，公益性用地160.9782公顷，占总用地比例51.24%。成片开发范围公益性比例均符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例一般不低于40%的要求。

五、实施计划

本方案划定成片开发范围总面积314.1443公顷（约4712亩），拟建项目用地开发时序为2022年至2024年，3年内完成土地征收工作。即到2024年全部项目完成土地征收工作。

表3 成片开发实施计划表

六、效益评估

（一）土地利用效益评估

本次成片开发的建设主要围绕工业项目、居住项目、基础设施项目和商业项目拓展建设，满足麻章区现代产业集聚及宜居宜业新型城镇建设发展需求，提高现有用地使用效益，实现土地利用由粗放型向集约型的根本转变。项目建成后，可解决片区商业办公、休闲娱乐、居住等优质公共服务相对不足的问题，完善区域配套整体规划，有效推动土地集约、节约利用。

（二）经济效益评估

本次成片开发方案的编制可推动麻章区工业园区扩能提质增效，壮大优势产业的集聚发展，为培育发展战略性新兴产业提供承载空间，为地方的发展带来较大的经济效益。成片开发范围内可供出让经营性用地主要涉及居住用地、商业服务业设施用地和工业用地，通过土地出让，可为麻章区经济发展创造收入。

（三）社会效益评估

经本次土地征收成片开发，可以提升片区内基础设施服务水平，优化产业结构和产业空间布局，为本地居民提供更多的就业机会，提高城乡居民收入水平。同时推进成片开发范围内部及周边基础设施及公共服务设施的建设，有效提升区域公共服务水平，提高城乡居民的获得感和幸福感。

（四）生态效益评估

本次成片开发片区范围内不涉及占用永久基本农田、生态保护红线和自然保护地，符合生态环境保护要求。为片区新增公园绿地和防护绿地，有利于减少灰尘和噪声污染，营造良好的生活环境，提升生态环境质量。同时统筹兼顾城市开发和生态保护，综合决策，合理开发。

七、结论

综上所述，《湛江市麻章区2022年度土地征收成片开发方案》符合《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5 号）的要求。

附件：土地征收成片开发范围影像图